Согласен с Вами. Также имеется очевидный + для ГИМС. Составлен протокол ( поставновление ) по ст. 11.8.1 ч.1 выписано 100 рублей, помещать некуда, да и не зачем.
   ГИМС увеличивает показатели,  и нарушителю не накладно заплатить самый минимальный штраф- 100 рублей. Если действия ГИМС оспариваются ( не согласен с нарушением ), тогда протокол по ст. 11.8 ч.1 - 500 рублей. Выбор судоводителя очевиден, поэтому и статистика такая. Я так думаю.

   В анализе БВО ( стр. 24 )  Астраханская область - 1055 нарушений по ст. 11.8.1 ч.1, тогда как в целом помещено на штрафстоянку за отчетный период 281 судно ( стр. 25 ). 

Зачем-же подменять одно другим? В ст.11.8.1 имеется ввиду только судно прошедшее регистрацию, то-есть приобретшее право собственности:
КоАП
Статья 11.8.1. Управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном

1. Управление маломерным судном судоводителем, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета маломерного судна или его копии, заверенной в установленном порядке, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца

Гражданский Кодекс
Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности на судно возникает только после его регистрации:
КВВТ
Статья 15. Право собственности на суда
2. Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Правила регистрации МС
4. Государственной регистрации в судовой книге подлежат следующие вещные права на судно (регистрация производится в разделе I "Государственная регистрация судов и прав на них" судовой книги):
право собственности;

В правилах регистрации речь идет о документах, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей. Ни о каких документах, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения МС нет и намека
Правила регистрации МС
18. ...
3) подлинников и копий документов, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей (подвесных моторов) к нему:
справка-счет;
товарный чек;
договор купли-продажи или дарения;
свидетельство о праве на наследство;
судовой билет с отметкой о снятии судна с учета, если оно было ранее зарегистрировано в органах государственной регистрации;
документ, свидетельствующий об исключении из Государственного судового реестра или реестров (книг) иностранных государств;
иные правоустанавливающие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

Вывод: В ст.11.8.1 имеется ввиду только доверенность и ничего более.

Уважаемый Керосин! Виктор Полтавский ввел Вас в заблуждение и сие Вы с удовольствием употребили. Мы с Вами с разного теста. Но кроме Вас, слава богу, на форум захаживают другие люди, которые могут анализировать правовые акты и вникать в суть вопроса, а не доверятся мнению инспектора, как последней инстанции. Если Вас не устраивают мои посты - так не читайте их!

Уважаемый, не решайте за других как им "запутываться". Виктор Полтавский, конечно-же никого в заблуждение не вводил, а просто исказил смысл издложенного в правовых актах. Считать вы можете как угодно - важно как по закону, а вотут-то совсем все по другому. Почему молчат сотрудники ГИМС и не дают комментарии? Так потому-что не раз выводили на чистую воду и поэтому лучше чем сказать неправду (если она соответствует ихним интересам) они промолчат. А вам рекомендовал бы не позориться, а прочитать последний мой пояснительный пост и тупо сравнить на совпадение слов названия документов, указанных в ч.1 ст.11.8.1 КоАП  и что принадлежит собственнику в п.1 ст.209 ГК. Надеюсь ума хватит.

Конечно исказил, кто такой Полтавский, кто его знает? А ВЫ видный специалист, Вас вся страна знает, и прислушивается к Вашему авторитетному мнению. Взяли вот и поправили Виктора, потому что кроме Вас, ну никто абсолютно в правовых актах ничегошеньки не понимает.