Ограничение скорости движения судов предусматривается местными правилами плавания.
В соответствии со статьей 25 Водного Кодекса Российской Федерации (Федеральный Закон от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ)  к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся:
7) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области утверждены постановлением Администрацией области от 22.05.2007 N 164.
Согласно п. 1.8. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов устанавливается главным государственным инспектором по маломерным судам Ярославской области применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами Российской Федерации.

P.S. Наверно в этот пункт местных Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах необходимо внести изменения приблизительно в следующей редакции "На акваториях и границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение маломерных моторных судов разрешается со скоростью не более 20 км в час, а вблизи пляжей и мест купания - до 10 км в час."

Dim009 В настоящее время подготовлен и находится на согласовании проект постановления Правительства области «О внесении изменений в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области» (постановление Администрацией области от 22.05.2007 N 164). Предложения о внесении изменений вносятся Главным государственным инспектором  по маломерным судам Ярославской области. Изменения как я уже Вам писал будут приблизительно в следующей редакции "На акваториях и границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение маломерных моторных судов разрешается со скоростью не более 20 км в час, а вблизи пляжей и мест купания - до 10 км в час."

Я же сказал, что в настоящее время идет обсуждение и согласование законопроекта. Ваш вопрос правильный. В целях обеспечения охраны жизни и здоровья граждан вблизи пляжей, мест купания, в черте границ населенного пункта скорость маломерных судов должна быть ограничена. Для гидроциклов и других скоростных судов, а также проведения соревнований нужно наверно выделить ограниченные зоны, но согласитесь скоростной режим должен быть упорядочен. Что бы не было подобных сучаев.