Здравствуйте !

  Мне кажется что речь может идти не о составлении протокола, а о составлении сообщения которое вправе составить и направить в соответствующеие структуры любое лицо, которое посчитает своим гражданским долгом сообщить о правонарушении ( не прав ? поправьте ! ).
                                                                             
                                                                              __________________________
                                                                              __________________________
                                                                              __________________________
                                                                              __________________________

                                                 
                                                  С О О Б Щ Е Н И Е
              о наличии события административного правонарушения

« _____ » _____________  2016 г.                                                     г. ____________________

        Я, ( должность, Ф.И.О. ) ____________________________________________________
_____________________________________________________________________________,
на основании ст. 28.1 КоАП РФ в присутствии свидетелей:

1. ___________________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________________

         Составил настоящее сообщение о наличии события административного правонарушения,
совершенного (Ф.И.О., дата рождения, домашний адрес, место работы ):
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

обстоятельства административного правонарушения:
_____________________________________________________________________________       _____________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                                   О Б Ъ Я С Н Е Н И Я      Н А Р У Ш И Т Е Л Я :
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Подпись нарушителя : ________________

  Гражданину ______________________________________________________________  разъяснены
его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях ( статья 25.1 КоАП РФ : Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью
защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ) и ст. 51 Конституции РФ

Подпись нарушителя об ознакомлении  : ____________
                                                                                                                                                   
Событие административного правонарушения подтверждаю:
1.  Свидетель 1   _____________________
2.  Свидетель 2   _____________________

О принятом решении прошу сообщить  : _________________________________________

Подпись, фамилия и инициалы составившего сообщение: __________________________

Отредактировано Рост Рост (05-05-2016 05:58:05)

Нет, речь не об этом...

ЗЫ.
Очень интересная форма Сообщения. Особенно весело выглядит нижняя часть, где Нарушитель даёт пояснения, расписывается, а простой гражданин ему разъясняет права и обязанности в соответствии с КоАП и Конституцией.
Хотел бы я на такое в жизни посмотреть 

Океюшки, как говорил Задорнов...
Я не знаю, откель вы откопали этот "наш" Кодекс, ибо в Крыму действует другой документ - Закон Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым" от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015.
Там есть всего 2 интересных статьи:
Статья 5.2. Нарушение маломерными судами запрета на приближение к границам зоны заплыва акватории пляжа.
Нарушение маломерными судами (кроме спасательных) запрета на приближение к границам зоны заплыва акватории пляжа и другим местам отдыха граждан на водных объектах, установленного
нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым, - влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статья 5.3. Невыполнение обязанностей судоводителя маломерного судна.
Использование маломерного судна судоводителем без надетого спасательного жилета, а равно перевозка на нем пассажиров без надетых спасательных жилетов - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

А рассматривает эти дела - Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции государственного органа в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Республики Крым (ст.8.9).

Поэтому я, в данном случае, вообще в замешательстве. В Крыму этим делом занимается ГИМС. Но ГИМС - федеральный орган. Ни о каких "исполнительных органов гос.власти РК", которые занимались бы данными вопросами, я не слышал...
Так что я предполагаю, что законодатель здесь что-то не то написал. Например, в "Правилах пользования водными объектами для плавания на ммс в Республике Крым", сказано:
"...1.5. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляются ГИМС."
А дальше есть интересная статья:
"...судоводителям запрещается -
2.4.20. Нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на судно, в пути следования и при высадке пассажиров с судов."

Исходя из этой логики, могу предположить, что в крымском законе всё ж таки хотели прописать ГИМС...Но пока написано - то, что написано.

Давайте уже подведём хоть какую-то черту под данной дискуссией?

1. Согласно Правил безопасности на водных объектах, которые пишут субъекты согласно предоставленных им полномочий Водным Кодексом и прямым указанием Постановления Правительства:
все должны быть одеты в спасжилеты.
2. Наказать самого судоводителя за ненадетый спасжилет согласно КоАП РФ на сегодняшний день - нельзя.
3. Наказать судоводителя за ненадетые спасжилеты пассажирами - можно. Ибо обязанность выполнять Правила безопасности на воде (которые, как мы выяснили - пишут субъекты РФ) прямо указана в Правилах пользования ммс (пр.№ 502, ст.11. а). А санкция предусмотрена КоАП РФ.

4. Остаётся под вопросом возможность предоставления полномочий ГИМСу субъектами РФ в своих Законах об админ.правонарушениях.
Тут уж пусть каждый, кому интересно, в своём субъекте разбирается, что к чему...

И в заключение хотел бы сказать, что надо не забывать, что законодательство нать всё ж таки соблюдать...даже если за его неисполнение не предусмотрены санкции.

Отредактировано Лексеич (06-05-2016 10:23:58)

Что вы хотите этим сказать?
Что ГИМС не вправе кого-либо наказать за ненадетый спасжилет?

Если я вас правильно понимаю...вашими "русскими по белому" написано, что ГИМС штрафовать не может?
Ну что ж...как вам будет угодно ... 

Я вам выводы из своего понимания законодательной базы сделал.

А "по слогам и с выражением" вы своих детей тренируйте...

  Нет единой формы составления сообщения, не нравится можно исключить. Вообще по факту гражданин прочитал и расписался за то что ознакомился. Когда рядом с нарушителями стоят граждане с активной гражданской позицией ( пока не перевелись ) + фото,видео фиксация и т.д. и т.п. поверьте результат будет.

Читайте,Лексеич, ст. 28.1 КоАП РФ  а не ст. 28.3 КоАП. Никакой аналогии здесь нет. Не выдавайте желаемое за действительное

Как-то у Вас проходит все проходит мимо Российской Федерации. Очень корректно слона якобы не замечать, как говорят "валять дурака" и в таком ключе вести диалог.

Отредактировано Condor (07-05-2016 10:56:26)

Про "валять дурака", это больше вам подходит.
Ибо я упоминал и Постановление правительства РФ, которое прямо предоставляет полномочия субъектам Правила писать, и к статье ВК, где то же самое написано и к другим статьям нормативных актов. Но они вас не устраивают. Вы вернитесь, пожалуйста, и перечитайте мои сообщения.
С вашим подходом к пониманию законодательства вообще можно договориться до того, что ничего акромя Конституции РФ выполнять не надо.